熙宁二年，四月初九，辰时。
苏明远与赵谏乔装改扮，换上了普通士人的衣衫，各带一名书吏，悄然进入县城。
这是个不大的县城，城墙斑驳，街道狭窄。清晨的市集刚刚开张，卖菜的、卖饼的、卖杂货的，三三两两摆开摊位。苏明远注意到，街上行人虽多，但神色都有些麻木，少有笑容。
他们走进一家茶肆，要了壶茶，坐在角落里静静观察。
茶肆里坐着几个本地人，正在低声交谈。苏明远侧耳倾听，听到一个老者叹气道：今年这青苗钱，又要摊派了。
可不是，另一人应道，去年借了十贯，今年连本带利还了十二贯，本以为能松口气，谁知今年又要借十五贯。
不借行不行？
不借？你试试。上个月王家老三说不借，第二天就被里正带人绑了，说是抗拒新法，要送官。最后还是借了钱，还赔了五贯误工费
唉，这日子……
几人说着说着，都沉默了。苏明远与赵谏交换了一个眼神，两人心中都有数了——驿丞所言非虚，这个县的青苗法执行，确实大有问题。
老丈，苏明远装作闲聊的样子问道，这青苗钱，朝廷不是说自愿借贷吗？怎么还强制？
老者苦笑：客官是外地来的吧？不知道咱们这儿的规矩。陈县令说了，青苗法是朝廷新政，是圣上恩典，不借就是不领圣上的情，就是刁民。
那借了这钱，有用吗？
有用？老者冷笑，我家就五亩薄田,春耕早过了，要这钱干嘛？可不借不行啊。借了又还不起，只能卖地。去年，村里已经有三家卖地了。
苏明远沉默了。这就是问题的核心——青苗法的本意，是在农民需要资金时提供低息贷款，但在实际执行中，却变成了无差别的强制摊派。不管你需不需要，都必须借；借了之后，高额利息又成了新的负担。
更糟糕的是，这种强制借贷，反而成了地方官员邀功请赏的政绩。借贷额度越大，说明推行新法有力；收回的利息越多，说明增加了国库收入。至于百姓的死活，谁管呢？
苏兄，赵谏低声道，看来这陈昭，真有问题。
苏明远点点头，正要说话，突然听到外面一阵喧哗。
陈县令出巡了！
快，都让开！
两人走到茶肆门口，只见一队官差开道，中间是一顶蓝呢轿子。轿子停在街边，从里面走出一个三十来岁的官员，身穿青袍，腰系玉带，神情傲然。
这就是陈昭。
里正何在？陈昭扬声道。
一个干瘦的老人战战兢兢地跑过来：小的在，陈大人有何吩咐？
本月的青苗钱摊派完了吗？
回大人，已经……已经摊派下去了。
收回来多少？
里正支吾道：大人，百姓们手头紧，这个月只收回……收回三成。
什么？陈昭脸色一沉，才三成？你这个里正是怎么当的？
大人恕罪，实在是百姓们真的没钱了……
没钱？陈昭冷笑，没钱就卖地！没地就卖房！总之，这个月底之前，必须全部收齐。收不齐，你这个里正也别当了！
里正脸色煞白，连连叩头。
苏明远在一旁看着这一幕，胸中升起一股怒火。这就是王安石心心念念的为民谋利？这就是朝廷推行的？
他正要上前，却被赵谏拉住。
苏兄，别冲动，赵谏低声道，我们还没拿到实据，现在揭穿身份，反而打草惊蛇。
苏明远深吸一口气，强压下怒火。赵谏说得对，他们需要实据，需要无可辩驳的证据。
陈昭训斥完里正，又趾高气扬地上轿离去。围观的百姓都低着头，不敢直视。
走，我们去县衙。苏明远沉声道。
按照规矩，朝廷派来的钦差，应该先去县衙拜见地方官，然后再开始巡查。但苏明远临时改变了计划——他要先摸清底细，再以钦差身份正式登门。
他们来到县衙后门，苏明远取出一锭银子，塞给一个门房：老哥，打听点事。
门房见钱眼开，四下看看，低声道：客官要打听什么？
听说你们陈县令推行青苗法很有成效？
成效？门房嗤笑一声，那是说给朝廷听的。实际上……他顿了顿，客官可别说是我说的。这青苗钱，借出去的，有一半进了陈大人的腰包。
苏明远心中一震：此话当真？
千真万确，门房压低声音，我在县衙当差十几年了，什么没见过？陈大人从京城来，一心要做出政绩，好回京升官。这青苗钱借出去得多，收回来得也多，账面上好看。但实际上，他规定借十贯，要收回十二贯利息，账上报的是二分息。可实际上呢？他和几个师爷商量好了，借出去的时候克扣二贯，收回来的时候多收一贯，这三贯就进了他们的私囊。
苏明远的手微微颤抖。这就是贪污，而且是打着新法旗号的贪污。
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苏明远与赵谏乔装改扮，换上了普通士人的衣衫，各带一名书吏，悄然进入县城。
这是个不大的县城，城墙斑驳，街道狭窄。清晨的市集刚刚开张，卖菜的、卖饼的、卖杂货的，三三两两摆开摊位。苏明远注意到，街上行人虽多，但神色都有些麻木，少有笑容。
他们走进一家茶肆，要了壶茶，坐在角落里静静观察。
茶肆里坐着几个本地人，正在低声交谈。苏明远侧耳倾听，听到一个老者叹气道：今年这青苗钱，又要摊派了。
可不是，另一人应道，去年借了十贯，今年连本带利还了十二贯，本以为能松口气，谁知今年又要借十五贯。
不借行不行？
不借？你试试。上个月王家老三说不借，第二天就被里正带人绑了，说是抗拒新法，要送官。最后还是借了钱，还赔了五贯误工费
唉，这日子……
几人说着说着，都沉默了。苏明远与赵谏交换了一个眼神，两人心中都有数了——驿丞所言非虚，这个县的青苗法执行，确实大有问题。
老丈，苏明远装作闲聊的样子问道，这青苗钱，朝廷不是说自愿借贷吗？怎么还强制？
老者苦笑：客官是外地来的吧？不知道咱们这儿的规矩。陈县令说了，青苗法是朝廷新政，是圣上恩典，不借就是不领圣上的情，就是刁民。
那借了这钱，有用吗？
有用？老者冷笑，我家就五亩薄田,春耕早过了，要这钱干嘛？可不借不行啊。借了又还不起，只能卖地。去年，村里已经有三家卖地了。
苏明远沉默了。这就是问题的核心——青苗法的本意，是在农民需要资金时提供低息贷款，但在实际执行中，却变成了无差别的强制摊派。不管你需不需要，都必须借；借了之后，高额利息又成了新的负担。
更糟糕的是，这种强制借贷，反而成了地方官员邀功请赏的政绩。借贷额度越大，说明推行新法有力；收回的利息越多，说明增加了国库收入。至于百姓的死活，谁管呢？
苏兄，赵谏低声道，看来这陈昭，真有问题。
苏明远点点头，正要说话，突然听到外面一阵喧哗。
陈县令出巡了！
快，都让开！
两人走到茶肆门口，只见一队官差开道，中间是一顶蓝呢轿子。轿子停在街边，从里面走出一个三十来岁的官员，身穿青袍，腰系玉带，神情傲然。
这就是陈昭。
里正何在？陈昭扬声道。
一个干瘦的老人战战兢兢地跑过来：小的在，陈大人有何吩咐？
本月的青苗钱摊派完了吗？
回大人，已经……已经摊派下去了。
收回来多少？
里正支吾道：大人，百姓们手头紧，这个月只收回……收回三成。
什么？陈昭脸色一沉，才三成？你这个里正是怎么当的？
大人恕罪，实在是百姓们真的没钱了……
没钱？陈昭冷笑，没钱就卖地！没地就卖房！总之，这个月底之前，必须全部收齐。收不齐，你这个里正也别当了！
里正脸色煞白，连连叩头。
苏明远在一旁看着这一幕，胸中升起一股怒火。这就是王安石心心念念的为民谋利？这就是朝廷推行的？
他正要上前，却被赵谏拉住。
苏兄，别冲动，赵谏低声道，我们还没拿到实据，现在揭穿身份，反而打草惊蛇。
苏明远深吸一口气，强压下怒火。赵谏说得对，他们需要实据，需要无可辩驳的证据。
陈昭训斥完里正，又趾高气扬地上轿离去。围观的百姓都低着头，不敢直视。
走，我们去县衙。苏明远沉声道。
按照规矩，朝廷派来的钦差，应该先去县衙拜见地方官，然后再开始巡查。但苏明远临时改变了计划——他要先摸清底细，再以钦差身份正式登门。
他们来到县衙后门，苏明远取出一锭银子，塞给一个门房：老哥，打听点事。
门房见钱眼开，四下看看，低声道：客官要打听什么？
听说你们陈县令推行青苗法很有成效？
成效？门房嗤笑一声，那是说给朝廷听的。实际上……他顿了顿，客官可别说是我说的。这青苗钱，借出去的，有一半进了陈大人的腰包。
苏明远心中一震：此话当真？
千真万确，门房压低声音，我在县衙当差十几年了，什么没见过？陈大人从京城来，一心要做出政绩，好回京升官。这青苗钱借出去得多，收回来得也多，账面上好看。但实际上，他规定借十贯，要收回十二贯利息，账上报的是二分息。可实际上呢？他和几个师爷商量好了，借出去的时候克扣二贯，收回来的时候多收一贯，这三贯就进了他们的私囊。
苏明远的手微微颤抖。这就是贪污，而且是打着新法旗号的贪污。