熙宁二年，四月初八。
苏明远一行人出开封府，沿官道向东而去。此行目的地是京东东路的青州，那里是青苗法推行的重点区域，也是争议最大的地方。
随行的除了两名书吏、四名差役，还有一位年轻的监察御史，名叫赵谏。此人出身官宦世家，年纪不过二十七八，却已在御史台任职三年，以直言敢谏闻名。
苏学士，赵谏在马上与他并骑，听闻你在殿上直言青苗法利弊，下官甚为敬佩。
苏明远侧目看他，这个年轻人眼神清澈，似乎没有太多心机。但在这个时代，能在御史台立足的人，又岂会真的单纯？
赵御史过誉了，明远不过据实而言罢了。
据实而言？赵谏苦笑，这四个字说来容易，做来难。如今朝中分成两派，论及新法，不是赞颂就是痛批，像学士这般持平之论的，实在少见。
苏明远没有接话。他知道赵谏这话是在试探他的立场。在这个党争激烈的年代，中立往往是最危险的位置——两边都不讨好，也两边都可能攻击。
官道两旁，春耕已过，麦田青青。时有农人在田间劳作，看见官府车马经过，都恭敬地退到路边，低头行礼。苏明远注意到，这些农人的衣衫破旧，面色枯黄，虽然田地看上去丰饶，但耕作者却形容憔悴。
青苗法说是惠民，赵谏突然压低声音，但下官听闻，有些地方反而加重了百姓负担。不知苏学士以为如何？
到了青州，自然便知。苏明远淡淡地说。
他不想在路上就与赵谏讨论立场问题。这次巡查，朝廷派他和赵谏同行，本身就是一种制衡——赵谏属于保守派系，而他苏明远虽然不属于任何派系，但因为在殿上的发言，被视为偏向改革的一方。两人同行，既是合作，也是互相监督。
傍晚时分，一行人在一座县城外的驿站歇息。驿丞是个四十来岁的中年人，见到苏明远的文书，吓得脸色发白，连忙张罗招待。
大人，小的这就去准备酒食……
不必，苏明远制止他，按规制准备即可，不得铺张。
驿丞松了口气，却又担忧地看着他：大人，小的斗胆问一句，您此行是为青苗法而来？
苏明远微微点头。
驿丞犹豫了一下，低声道：大人，小的有句话不知当讲不当讲……
但说无妨。
这青苗法……驿丞左右看看，确认没有其他人，才压低声音，在咱们这儿，执行得……有些变味了。
如何变味？
本来是说百姓自愿借贷，可到了咱们县里，就成了按人头摊派。不管你需不需要，都得借。小的有个弟弟在乡下种地，去年被摊派了十贯青苗钱，秋收时还了十二贯。今年春天又被摊派了十五贯……
驿丞说着说着，眼圈都红了：小的这弟弟，家里就五亩薄田，哪里需要这么多钱？可县令说了，不借就是抗拒新法，要治罪。小的弟弟没办法，只好借了，可这利息……唉！
苏明远心中一沉。强制摊派，这正是青苗法执行中最大的弊端。王安石的本意是好的——让官府取代高利贷，以较低的利息帮助农民度过青黄不接的时期。但到了地方上，官员为了政绩，为了完成上级下达的借贷指标，就变成了强制摊派，反而加重了百姓负担。
你们县的县令是谁？赵谏插话问道。
是……是陈大人，陈昭。驿丞小声说，陈大人是王相公举荐的人，说是要在咱们县推行新法的样板……
赵谏与苏明远交换了一个眼神。陈昭这个名字，他们在京城就听说过——此人是王安石的门生，年轻时中进士，一直热衷于新法。王安石将他安排在这个县，正是要树立一个推行青苗法的成功典范。
但如果驿丞所言属实，这个所谓的，恐怕是个彻头彻尾的失败。
多谢告知，苏明远沉声道，此事我们会查清楚的。
驿丞感激地看了他一眼，却又担忧地说：大人，小的这话可千万别说是小的说的……陈大人手段厉害，上个月有个乡绅质疑青苗法，就被他以妖言惑众的名义下了大狱……
当晚，苏明远独坐房中，借着烛光翻阅带来的各路奏报。这些奏报来自不同的州县，关于青苗法的评价截然不同。有的说百姓欢欣，感戴圣恩，有的说民不聊生，怨声载道。同一个政策，为何会有如此大的差异？
他想起王安石临别时说的话：青苗法好不好，不在庙堂争论，在于田间地头的百姓是否真正受益。
那么，真相到底是什么？
他放下奏报，走到窗边。夜色深沉，驿站外的县城一片静谧。远处偶尔传来几声犬吠，更显出夜的寂寥。
脑海中又闪过一些画面。他似乎记得在很久以前——或者说很远的地方——他见过类似的场景。一个政策的初衷是好的，但在执行过程中层层加码，最终变得面目全非。那时候他似乎说过什么……上有政策，下有对策？
这个词语很陌生，但意思却恰如其分。
他摇摇
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苏明远一行人出开封府，沿官道向东而去。此行目的地是京东东路的青州，那里是青苗法推行的重点区域，也是争议最大的地方。
随行的除了两名书吏、四名差役，还有一位年轻的监察御史，名叫赵谏。此人出身官宦世家，年纪不过二十七八，却已在御史台任职三年，以直言敢谏闻名。
苏学士，赵谏在马上与他并骑，听闻你在殿上直言青苗法利弊，下官甚为敬佩。
苏明远侧目看他，这个年轻人眼神清澈，似乎没有太多心机。但在这个时代，能在御史台立足的人，又岂会真的单纯？
赵御史过誉了，明远不过据实而言罢了。
据实而言？赵谏苦笑，这四个字说来容易，做来难。如今朝中分成两派，论及新法，不是赞颂就是痛批，像学士这般持平之论的，实在少见。
苏明远没有接话。他知道赵谏这话是在试探他的立场。在这个党争激烈的年代，中立往往是最危险的位置——两边都不讨好，也两边都可能攻击。
官道两旁，春耕已过，麦田青青。时有农人在田间劳作，看见官府车马经过，都恭敬地退到路边，低头行礼。苏明远注意到，这些农人的衣衫破旧，面色枯黄，虽然田地看上去丰饶，但耕作者却形容憔悴。
青苗法说是惠民，赵谏突然压低声音，但下官听闻，有些地方反而加重了百姓负担。不知苏学士以为如何？
到了青州，自然便知。苏明远淡淡地说。
他不想在路上就与赵谏讨论立场问题。这次巡查，朝廷派他和赵谏同行，本身就是一种制衡——赵谏属于保守派系，而他苏明远虽然不属于任何派系，但因为在殿上的发言，被视为偏向改革的一方。两人同行，既是合作，也是互相监督。
傍晚时分，一行人在一座县城外的驿站歇息。驿丞是个四十来岁的中年人，见到苏明远的文书，吓得脸色发白，连忙张罗招待。
大人，小的这就去准备酒食……
不必，苏明远制止他，按规制准备即可，不得铺张。
驿丞松了口气，却又担忧地看着他：大人，小的斗胆问一句，您此行是为青苗法而来？
苏明远微微点头。
驿丞犹豫了一下，低声道：大人，小的有句话不知当讲不当讲……
但说无妨。
这青苗法……驿丞左右看看，确认没有其他人，才压低声音，在咱们这儿，执行得……有些变味了。
如何变味？
本来是说百姓自愿借贷，可到了咱们县里，就成了按人头摊派。不管你需不需要，都得借。小的有个弟弟在乡下种地，去年被摊派了十贯青苗钱，秋收时还了十二贯。今年春天又被摊派了十五贯……
驿丞说着说着，眼圈都红了：小的这弟弟，家里就五亩薄田，哪里需要这么多钱？可县令说了，不借就是抗拒新法，要治罪。小的弟弟没办法，只好借了，可这利息……唉！
苏明远心中一沉。强制摊派，这正是青苗法执行中最大的弊端。王安石的本意是好的——让官府取代高利贷，以较低的利息帮助农民度过青黄不接的时期。但到了地方上，官员为了政绩，为了完成上级下达的借贷指标，就变成了强制摊派，反而加重了百姓负担。
你们县的县令是谁？赵谏插话问道。
是……是陈大人，陈昭。驿丞小声说，陈大人是王相公举荐的人，说是要在咱们县推行新法的样板……
赵谏与苏明远交换了一个眼神。陈昭这个名字，他们在京城就听说过——此人是王安石的门生，年轻时中进士，一直热衷于新法。王安石将他安排在这个县，正是要树立一个推行青苗法的成功典范。
但如果驿丞所言属实，这个所谓的，恐怕是个彻头彻尾的失败。
多谢告知，苏明远沉声道，此事我们会查清楚的。
驿丞感激地看了他一眼，却又担忧地说：大人，小的这话可千万别说是小的说的……陈大人手段厉害，上个月有个乡绅质疑青苗法，就被他以妖言惑众的名义下了大狱……
当晚，苏明远独坐房中，借着烛光翻阅带来的各路奏报。这些奏报来自不同的州县，关于青苗法的评价截然不同。有的说百姓欢欣，感戴圣恩，有的说民不聊生，怨声载道。同一个政策，为何会有如此大的差异？
他想起王安石临别时说的话：青苗法好不好，不在庙堂争论，在于田间地头的百姓是否真正受益。
那么，真相到底是什么？
他放下奏报，走到窗边。夜色深沉，驿站外的县城一片静谧。远处偶尔传来几声犬吠，更显出夜的寂寥。
脑海中又闪过一些画面。他似乎记得在很久以前——或者说很远的地方——他见过类似的场景。一个政策的初衷是好的，但在执行过程中层层加码，最终变得面目全非。那时候他似乎说过什么……上有政策，下有对策？
这个词语很陌生，但意思却恰如其分。
他摇摇