苏明远没有放弃。虽然王安石让他先放一放，但他还是决定试着推动改革。
既然从上往下推不动，那就从下往上试试。
他开始走访基层官员，了解他们对监察制度的看法。
第一个拜访的，是开封府的一个县令。这位县令姓赵，四十来岁，勤勤恳恳，是个难得的好官。
苏大人，您问监察制度？赵县令苦笑，说实话，我们这些基层官员，最怕的就是监察。
为何？
因为监察官员来了，不管你做得好不好，都要挑出毛病来，赵县令解释，他们不挑毛病，怎么显示自己尽职？所以哪怕你做得再好，他们也能找出问题。
那若是真的做得好呢？
真做得好也没用，赵县令摇头，去年我们县治理水患,救了三千百姓，上面派人来考核，却说我们挪用了赈灾款。后来查清楚了，是我们为了节省开支，用本地材料代替了朝廷采购的材料。这在我们看来是节约，在监察官员看来就是违规。
苏明远沉思：那依您之见，监察制度该如何改？
说实话，赵县令犹豫了一下，我觉得监察官员应该多关注结果，少关注过程。只要百姓得了实惠，官员没有中饱私囊，至于怎么做的，不必太计较。
这个观点让苏明远深思。他发现，自己的方案过于强调程序正义，却忽略了实际效果。
第二个拜访的，是一位御史台的老同僚。这位姓张，是个直臣，经常弹劾权贵。
苏兄，你那个改革方案，我看了，张御史直言不讳，想法是好的，但不现实。
为何不现实？
因为你低估了官官相护的力量，张御史叹道，我做御史十年，弹劾过无数官员。但真正被惩处的，十不及一。为什么？因为被弹劾者的同党、门生、亲属，都会为他说话。一个人得罪了，就是一群人的仇敌。
那怎么办？
没办法，张御史苦笑，除非你有圣上的绝对支持，否则根本动不了那些权贵。而即便有圣上支持，也要看时机。现在朝中党争激烈，你弹劾变法派，保守派高兴；你弹劾保守派,变法派高兴。但你若两边都弹劾，就两边都得罪，最后孤立无援。
苏明远听得心中沉重。原来，监察官员不是不想做事，而是做不了事。
第三个拜访的，是吕惠卿。
这个新科进士如今已经是王安石的得力助手，参与变法的核心工作。苏明远想听听年轻一代的看法。
苏学士，您的改革方案我也看过，吕惠卿开门见山，恕我直言，您的思路有问题。
愿闻其详。
您的方案，核心是加强监督，防止腐败，吕惠卿说，但您有没有想过，为什么会有腐败？
因为人性贪婪，权力缺乏制约……
吕惠卿打断他，根本原因是制度设计有问题。现在的官僚体系，俸禄太低，养不活家人，不贪怎么活？升迁靠资历，不靠能力，有能力的人得不到重用，自然心怀不满。
他顿了顿：所以，真正的改革不是加强监督，而是改革俸禄制度、选官制度、考核制度。从根本上解决问题。
苏明远不得不承认，吕惠卿说得有道理。但他也看出了问题：那你的意思是，先改革那些制度，再考虑监察？
可是，那些制度改革，需要很长时间。这期间，腐败怎么办？
忍着，吕惠卿冷静地说，改革就是要付出代价。我们不能因为害怕腐败，就停止改革。
苏明远沉默了。吕惠卿的逻辑很清晰，但也很冷酷。他把腐败当成了改革的必要代价，这让苏明远无法接受。
吕进士，在下还是觉得，监察制度改革刻不容缓。
那您就去推吧，吕惠卿淡淡地说，但我劝您一句——不要把时间浪费在不可能成功的事情上。改革不需要完美的制度，需要的是坚定的执行。
离开吕惠卿府邸，苏明远心中更加困惑。
他发现，关于改革，每个人都有自己的看法。基层官员希望宽松一点，监察官员觉得无能为力，改革派认为监察不重要。
那么，到底谁是对的？
或者说，根本就没有对错，只有立场和角度？
回到家中，他继续修改方案。这次，他试图综合各方意见，找到一个平衡点。
但越修改，他越迷茫。因为各方的诉求是矛盾的——基层要宽松，监察要严格；改革派要速度,保守派要稳定。根本无法调和。
夜深了，他坐在书房里，望着桌上的文稿，突然笑了起来。
他终于明白了一件事——改革是一场政治游戏，而他却一直在用技术思维来解决政治问题。
他以为只要设计出完美的制度，就能解决所有问题。但现实是，没有完美的制度，只有政治妥协。
你必须选择站在某一方，牺牲另一方的利益，才能推动改革。而他偏偏不愿意站队,不愿意牺牲任何一方。
所以，他注定要失败。
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既然从上往下推不动，那就从下往上试试。
他开始走访基层官员，了解他们对监察制度的看法。
第一个拜访的，是开封府的一个县令。这位县令姓赵，四十来岁，勤勤恳恳，是个难得的好官。
苏大人，您问监察制度？赵县令苦笑，说实话，我们这些基层官员，最怕的就是监察。
为何？
因为监察官员来了，不管你做得好不好，都要挑出毛病来，赵县令解释，他们不挑毛病，怎么显示自己尽职？所以哪怕你做得再好，他们也能找出问题。
那若是真的做得好呢？
真做得好也没用，赵县令摇头，去年我们县治理水患,救了三千百姓，上面派人来考核，却说我们挪用了赈灾款。后来查清楚了，是我们为了节省开支，用本地材料代替了朝廷采购的材料。这在我们看来是节约，在监察官员看来就是违规。
苏明远沉思：那依您之见，监察制度该如何改？
说实话，赵县令犹豫了一下，我觉得监察官员应该多关注结果，少关注过程。只要百姓得了实惠，官员没有中饱私囊，至于怎么做的，不必太计较。
这个观点让苏明远深思。他发现，自己的方案过于强调程序正义，却忽略了实际效果。
第二个拜访的，是一位御史台的老同僚。这位姓张，是个直臣，经常弹劾权贵。
苏兄，你那个改革方案，我看了，张御史直言不讳，想法是好的，但不现实。
为何不现实？
因为你低估了官官相护的力量，张御史叹道，我做御史十年，弹劾过无数官员。但真正被惩处的，十不及一。为什么？因为被弹劾者的同党、门生、亲属，都会为他说话。一个人得罪了，就是一群人的仇敌。
那怎么办？
没办法，张御史苦笑，除非你有圣上的绝对支持，否则根本动不了那些权贵。而即便有圣上支持，也要看时机。现在朝中党争激烈，你弹劾变法派，保守派高兴；你弹劾保守派,变法派高兴。但你若两边都弹劾，就两边都得罪，最后孤立无援。
苏明远听得心中沉重。原来，监察官员不是不想做事，而是做不了事。
第三个拜访的，是吕惠卿。
这个新科进士如今已经是王安石的得力助手，参与变法的核心工作。苏明远想听听年轻一代的看法。
苏学士，您的改革方案我也看过，吕惠卿开门见山，恕我直言，您的思路有问题。
愿闻其详。
您的方案，核心是加强监督，防止腐败，吕惠卿说，但您有没有想过，为什么会有腐败？
因为人性贪婪，权力缺乏制约……
吕惠卿打断他，根本原因是制度设计有问题。现在的官僚体系，俸禄太低，养不活家人，不贪怎么活？升迁靠资历，不靠能力，有能力的人得不到重用，自然心怀不满。
他顿了顿：所以，真正的改革不是加强监督，而是改革俸禄制度、选官制度、考核制度。从根本上解决问题。
苏明远不得不承认，吕惠卿说得有道理。但他也看出了问题：那你的意思是，先改革那些制度，再考虑监察？
可是，那些制度改革，需要很长时间。这期间，腐败怎么办？
忍着，吕惠卿冷静地说，改革就是要付出代价。我们不能因为害怕腐败，就停止改革。
苏明远沉默了。吕惠卿的逻辑很清晰，但也很冷酷。他把腐败当成了改革的必要代价，这让苏明远无法接受。
吕进士，在下还是觉得，监察制度改革刻不容缓。
那您就去推吧，吕惠卿淡淡地说，但我劝您一句——不要把时间浪费在不可能成功的事情上。改革不需要完美的制度，需要的是坚定的执行。
离开吕惠卿府邸，苏明远心中更加困惑。
他发现，关于改革，每个人都有自己的看法。基层官员希望宽松一点，监察官员觉得无能为力，改革派认为监察不重要。
那么，到底谁是对的？
或者说，根本就没有对错，只有立场和角度？
回到家中，他继续修改方案。这次，他试图综合各方意见，找到一个平衡点。
但越修改，他越迷茫。因为各方的诉求是矛盾的——基层要宽松，监察要严格；改革派要速度,保守派要稳定。根本无法调和。
夜深了，他坐在书房里，望着桌上的文稿，突然笑了起来。
他终于明白了一件事——改革是一场政治游戏，而他却一直在用技术思维来解决政治问题。
他以为只要设计出完美的制度，就能解决所有问题。但现实是，没有完美的制度，只有政治妥协。
你必须选择站在某一方，牺牲另一方的利益，才能推动改革。而他偏偏不愿意站队,不愿意牺牲任何一方。
所以，他注定要失败。