草原各个部落都尊崇强大的力量，畏惧上天神灵，但是他们之间的联盟关系却十分脆弱，每个部落都心怀私欲。
当挛鞮氏势力强盛时，其他部落就会依附于它。
一旦挛鞮氏灭亡，那些部落立刻就会四散开来。
如今虽然我们大汉朝凭借军事武力震慑住了他们，同时用利益引诱着他们，可实际上他们的心并没有真正归属于朝廷。
如果将来某一天我朝出现一点小小的变动，或者草原上再次崛起一个强大的部族首领，那么这些草原部落可能会重新陷入混乱与动荡之中，甚至有可能再次发动叛乱。这种反复无常的局面恐怕很难彻底杜绝。
其三，关于边疆防御方面所消耗的物资钱财也是一笔巨大的数目啊！我们国家北部边境线非常之长。
如果要确保这道防线固若金汤就必须驻扎大量军队并修筑坚固堡垒来抵御外敌入侵。
同时还要源源不断地运送粮草到前线供给士兵们使用等等一系列措施都需要花费巨额资金和人力物力财力去维持运转下去才行得通。
虽然这样做能够保证短期内国家安全不受威胁但从长远来看却会给国家财政带来极其沉重压力而且一直处于被动挨打状态终究不是一个可以长期执行下去好办法呀！”
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